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来源：中国经济网

中国经济网北京5月20日讯-5月19日，中国证券监督管理委员会山东监管局发布行政处罚决定书([2020]3号)。根据2005年修订的《中华人民共和国证券法》相关规定，山东监管局已立案审理王立华内幕交易山东鲁抗医药股份有限公司(以下简称“鲁抗药业”，600789)股票案。嘘)。此案的调查和审理已经结束。

鲁抗医药股份有限公司于2017年12月4日完成11月份合并财务报表的编制，并于2017年12月6日通过“山东省国资监管信息系统”完成《企业财务快报》。根据山东SASAC[2006]35号文件精神，山东SASAC委托鲁花控股集团有限公司(以下简称“鲁花集团”)管理鲁抗药业国有股权。鲁花集团对鲁抗药业等相关企业《企业财务快报》进行汇总分析后，于12月8日向山东SASAC提交了《2017年11月份企业财务快报》。12月12日，鲁花集团财务部通过OA系统向包括刘某德在内的中、副经理下发《2017年11月财务分析》。上述企业财务快报及财务分析文件显示，鲁抗药业2017年前11个月累计实现营业利润同比增长156.02%，累计利润总额同比增长164.92%。

2018年1月4日，鲁抗医药公司完成了2017年12月合并财务报表的编制，并于1月6日通过山东省国资监管信息系统填报《企业财务快报》。鲁花集团对鲁抗药业等相关企业《企业财务快报》进行汇总分析后，于1月8日向山东SASAC提交了《2017年12月份企业财务快报》。1月12日，鲁花集团财务部通过OA系统向包括刘某德在内的中、副经理下发《2017年度财务分析》。上述企业财务快报及财务分析文件显示，鲁抗药业2017年累计营业利润同比增长368.58%，累计利润总额同比增长292.69%。2018年1月26日，鲁抗药业发布《2017年度业绩预增公告》称，预计2017年归属于上市公司股东的净利润较去年同期增加0.85亿元至0.90亿元，同比增长292.10%至309.28%。

鲁抗药业2017年10月28日披露的《百思特网2017年第三季度报告》显示，前三季度归属于上市公司股东的净利润同比增长101.73%，且未作出预警预测年初至下一报告期末累计净利润与上年同期相比将发生重大变化。上述企业财务快报和财务分析文件中所包含的鲁抗药业业绩大幅增长的信息对股价和投资者决策有重大影响，且在公开前为2005-《证券法》第七十五条第二款第八项规定的内幕信息。内幕信息敏感期的起点是2017年12月4日，鲁抗药业编《2017年11月企业财务快报》，终点是2018年1月26日，鲁抗药业发布《2017年度业绩预增公告》。

根据2005年《证券法》号文第74条第2项和第4项的规定，鲁花集团高级管理人员刘某德属于法律知情人。刘某德可以通过参加经营分析会、查阅财务部发送的财务分析等方式知晓鲁抗药业的上述内幕信息，且初次知晓时间不晚于2017年12月12日。

王立华与刘某德为夫妻，其经常居住地地址和联系地址相同。“王立华”的账户于2008年1月在中泰证券济宁运河路营业部开立。2018年1月10日，王立华以“王立华”的账户买入“鲁抗药业”股票16300股，成交金额136920元。截至调查日，上述股票均未卖出。据上交所计算，截至内幕信息披露日(2018年1月26日)，“王立华”账户通过上述交易实现的账面利润为9，692.5元。2017年11月至2018年1月9日，共存入11.51万元

作为王立华内幕人士的配偶，满仓在内幕信息敏感期卖出其他股票后，买入了“鲁抗药业”。成交量明显放大，购买意向强烈。买入前转出的部分资金来自内幕人士，其证券交易活动与内幕信息基本一致，无法做出合理解释。王立华的上述行为违反了2005年《证券法》第七十三条、第七十六条第一款的规定，构成2005年《证券法》第二百零二条所述的内幕交易行为。根据当事人的违法事实、性质、情节和社会危害程度，依据2005年《证券法》号第二百零二条的规定，山东监管局决定责令王立华依法处理其非法持有的“鲁抗药业”股票，没收王立华违法所得9692.5元，并处罚款3万元。

山东鲁抗制药有限公司是中国大型综合性化学制药企业和中国重要的抗生素生产基地。鲁抗医药a股(6007百网89)于1997年2月在上交所上市。

华鲁控股集团有限公司（简称“华鲁集团”）是山东省政府设立的国有独资公司，是经批准实行国有资产授权经营的资本运营机构，现由山东省国有资产管理委员会监管的省属大型企业集团。

《证券法》第七十三条规定：禁止证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人利用内幕信息从事证券交易活动。

《证券法》第七十五条规定：证券交易活动中，涉及公司的经营、财务或者对该公司证券的市场价格有重大影响的尚未公开的信息，为内幕信息。下列信息皆属内幕信息：

（一）本法第六十七条第二款所列重大事件；

（二）公司分配股利或者增资的计划；

（三）公司股权结构的重大变化；

（四）公司债务担保的重大变更；

（五）公司营业用主要资产的抵押、出售或者报废一次超过该资产的百分之三十；

（六）公司的董事、监事、高级管理人员的行为可能依法承担重大损害赔偿责任；

（七）上市公司收购的有关方案；

（八）国务院证券监督管理机构认定的对证券交易价格有显著影响的其他重要信息。

《证券法》第七十六条规定：证券交易内幕信息的知情人和非法获取内幕信息的人，在内幕信息公开前，不得买卖该公司的证券，或者泄露该信息，或者建议他人买卖该证券。 持有或者通过协百思特网议、其他安排与他人共同持有公司百分之五以上股份的自然人、法人、其他组织收购上市公司的股份，本法另有规定的，适用其规定。

内幕交易行为给投资者造成损失的，行为人应当依法承担赔偿责任。

《证券法》第二百零二条规定：证券交易内幕信息的知情人或者非法获取内幕信息的人，在涉及证券的发行、交易或者其他对证券的价格有重大影响的信息公开前，买卖该证券，或者泄露该信息，或者建议他人买卖该证券的，责令依法处理非法持有的证券，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，处以三万元以上六十万元以下的罚款。单位从事内幕交易的，还应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处以三万元以上三十万元以下的罚款。证券监督管理机构工作人员进行内幕交易的，从重处罚。

中国证券监督管理委员会山东监管局行政处罚决定书(〔2020〕3号)

〔2020〕3号

当事人：王丽华，女，1964年10月出生，住址为济南市历下区。

依据2005年修订的《中华人民共和国证券法》（以下简称2005年《证券法》）的有关规定，我局对王丽华内幕交易山东鲁抗医药股份有限公司（以下简称鲁抗医药）股票的行为进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知了作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利，当事人进行了陈述和申辩。本案现已调查、审理终结。

经查明，王丽华存在以下违法事实：

一、内幕信息的形成、公开过程

鲁抗医药2017年12月4日完成11月份合并财务报表的编制，12月6日通过“山东省国资监管信息系统”填报《企业财务快报》。《企业财务快报》涉及鲁抗医药2017年11月及前11个月累计的资产、负债、收入、利润等主要财务信息。根据山东省国资委鲁国资企改函〔2006〕35号文件精神，山东省国资委将鲁抗医药的国家股股权委托华鲁控股集团有限公司（以下简称华鲁集团）管理。华鲁集团对鲁抗医药等相关企业的《企业财务快报》进行汇总、分析后，于12月8日向山东省国资委报送《2017年11月份企业财务快报》。华鲁集团财务部于12月12日通过OA系统向包括刘某德在内的中层副职以上管理人员发布《2017年11月财务分析》。上述相关企业财务快报和财务分析文件显示鲁抗医药2017年前11个月累计营业利润同比增长156.02%、累计利润总额同比增长164.92%。

鲁抗医药2018年1月4日完成2017年12月份合并财务报表的编制，1月6日通过“山东省国资监管信息系统”填报《企业财务快报》。《企业财务快报》涉及鲁抗医药2017年12月及当年累计的资产、负债、收入、利润等主要财务信息。华鲁集团对鲁抗医药等相关企业的《企业财务快报》进行汇总、分析后，于1月8日向山东省国资委报送《2017年12月份企业财务快报》。华鲁集团财务部于1月12日通过OA系统向包括刘某德在内的中层副职以上管理人员发布《2017年度财务分析》。上述相关企业财务快报和财务分析文件显示鲁抗医药2017年度累计营业利润同比增长368.58%、累计利润总额同比增长292.69%。2018年1月26日，鲁抗医药发布《2017年度业绩预增公告》称预计2017年度实现归属于上市公司股东的净利润与上年同期相比，将增加8500万元到9000万元，同比增长292.10%到309.28%。

二、王丽华内幕交易“鲁抗医药”

（一）刘某德知悉内幕信息

（二）“王丽华”账户交易情况

王丽华与刘某德为夫妻关系，两人经常居住地址和联系地址相同。“王丽华”账户于2008年1月开立于中泰证券济宁运河路营业部。王丽华使用“王丽华”账户于2018年1月10日买入“鲁抗医药”16,300股，成交金额136,920元。下单设备是王丽华办公电脑。截至调查日，上述股票尚未卖出。经上海证券交易所计算，至内幕信息公开日（2018年1月26日），“王丽华”账户通过上述交易账面获利9,692.5元。

（三）“王丽华”账户资金划转情况

“王丽华”账户对应的三方存管银行账户2017年11月至2018年1月9日共存入115,100元，其中60,000元直接来源于刘某德的工资卡。

以上事实有鲁抗医药情况说明、鲁抗医药公告、相关企业财务快报、相关会议记录、相关人员询问笔录、涉案账户开户资料、交易流水、资金划转记录、相关电脑信息等证据为证。

王丽华作为内幕信息知情人之配偶，在内幕信息敏感期内卖出其它股票后满仓买入“鲁抗医药”，交易量明显放大，买入意愿强烈，买入前转入的部分资金来源于内幕信息知情人，其证券交易活动与内幕信息基本吻合，且不能作出合理说明。王丽华的上述行为，违反了2005年《证券法》第七十三条、第七十六条第一款的规定，构成2005年《证券法》第二百零二条所述的内幕交易行为。

王丽华在陈述和申辩材料中提出以下理由并请求不予处罚：第一，华鲁集团财务部于2018年1月12日通过OA系统向包括刘某德在内的中层副职以上管理人员发布《2017年度财务分析》的时间晚于王丽华1月10日买入16,300股“鲁抗医药”股票的时间。刘某德2018年1月8日至1月11日不在济南，1月12日在家没去上班没有当天查看OA系统邮件。

第二，王丽华买入股票所用的136,920元没有任何资金来源于刘从德的工资卡，是其本人卡上的钱及卖其他股票的钱。

第三，王丽华账户买入的上述股票至今尚未卖出，因此认定其交易获利9,692.5元不成立。

第四，王丽华作为鲁抗医药员工，不属于2005年《证券法》规定的内幕信息知情人，对鲁抗医药一直看好，其本人不知悉鲁抗医药内幕信息。

经复核，我局认为：第一，鲁抗医药2017年前11个月业绩大幅增长的内幕信息在2017年12月4日已形成，刘某德初始知悉时间不晚于2017年12月12日。鲁抗医药2017年12月份业绩继续大幅增长是前述内幕信息的继续和发展，不影响内幕信息形成时点的认定。刘某德何时知悉内幕信息后续发展变化的情况，亦不影响对刘某德初始知悉内幕信息时点的认定。

第二，根据王丽华谈话笔录、王丽华和刘某德银行账户交易流水，王丽华证券账户2017年11月13日转入的60,000元来源于刘某德工资卡。

第三，我局按照证监会统一的计算方法和计算标准对违法所得进行认定。经核查，对当事人的违法所得金额计算结果无误。

第四，我局根据本案证据，当事人与内幕信息知情人刘某德是夫妻，关系密切，其证券交易活动与内幕信息基本吻合，相关交易行为明显异常，当事人不能做出合理说明，综合认定本案违法事实。

综上，我局对王丽华的意见不予采纳。

根据当事人的违法事实、性质、情节与社会危害程度，依据2005年《证券法》第二百零二条的规定，我局决定：责令王丽华依法处理非法持有的“鲁抗医药”股票，没收王丽华违法所得9,692.5元，并处以3万元罚款。

上述当事人应自收到本处罚决定书之日起15日内，将罚款汇交中国证券监督管理委员会，开户银行:中信银行北京分行营业部，账号: 7111010189800000162 ，联行号：302100011106，由该行直接上缴国库，并将注有当事人名称的付款凭证复印件送中国证券监督管理委员会稽查局及山东证监局备案。当事人如果对本处罚决定不服，可在收到本处罚决定书之日起60 日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议，也可在收到本处罚决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。

中国证券监督管理委员会山东监管局

2020年5月19日

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